2010年省非税收入征收管理局工作要点

 

根据全省财政工作统一部署，2010年省非税收入征收管理局工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以开展“学习提升年”活动为抓手，以推进“非税征管科学化精细化”为主线，围绕中心，服务大局，坚持“三个大力”：大力组织非税收入，大力推进非税收入科学化精细化管理，大力推进非税征管信息化；做到“五个加强”：加强非税征管监督检查，加强非税收缴执行分析，加强非税征管舆论宣传，加强非税征管工作调研，加强机关自身建设，努力促进非税征管工作实现新突破、迈上新台阶。

一、大力组织非税收入

1．坚持依法征收。严格按照国家和省里有关非税收入政策规定，规范非税收入管理，坚持依法征收，努力提高非税收入质量。

2．深入挖掘增收潜力。加强非税收入征管，着重加强国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收入等重点项目的征管；争取将非税征管的范围延伸到每一个单位、每一个项目，努力做到应收尽收，确保完成省级非税收入预算任务。

3.继续落实积极财政政策。密切跟踪行政事业性收费项目调整动向，确保积极的财政政策在非税征管领域落到实处，促进经济和社会平稳较快发展。

二、大力推进非税收入科学化精细化管理

4．加强非税收入预算管理。按照财政预算管理改革的总体要求，不断扩大非税收入纳入预算管理的范围，力争2011年前将省级在预算外管理的非税收入全部纳入预算管理，取消预算外资金；加强省级非税收入计划编制工作，不断提高非税收入预算编制的完整性、准确性和科学性。

5．加强非税收入收缴管理。根据政府收支分类改革精神，按照“单位开票、银行代收、财政统管”的非税征管新模式，继续全面落实并完善非税收入收缴分离制度，不断提高非税收缴管理水平；加强非税收缴账户管理，逐步取消执收单位过渡性账户；认真总结各地非税收缴创新经验，稳步推行大厅集中征收和机构直征等非税征收方式，积极探索和应用网上银行收款、POS刷卡缴款等现代缴款方式；继续优化收缴流程，适时研究适应现代缴款方式的收缴流程；继续加强银行代收工作管理，组织代理银行开展代理非税收缴业务交流，提高代理业务水平。

6．加强非税收入资金管理。加强非税收入会计核算工作，组织开展全省非税收入会计核算知识培训，确保非税收入资金安全；加强非税收入入库管理，严格按规定及时划解，妥善处理好非税收入及时足额入库（户）与均衡入库的关系，研究建立均衡缴库机制；加强非税收入退还管理，继续完善非税收入退还操作规程，严格退还程序，确保规范退还；加强非税收入分成管理，按照规范、简化、安全的原则，逐步杜绝部门间分成，实现财政间分成，积极探索建立全省统一的非税收入分成制度。

7．加强非税收入票据管理。按照“票款同行，以票控收”的总体要求，不断完善非税票据购领、保管、发放、使用和缴销等制度办法，严把非税票据的发放和核销两个关口，充分发挥非税票据“源头控管”的基础性作用；按照非税票据管理办法，建立政府非税收入票据年审和稽查制度；加强研究网上银行缴款等现代缴款方式的票据管理问题。

三、大力推进非税征管信息化

8．不断完善信息系统功能。在确保非税信息系统安全运行的基础上，根据非税征管工作中出现的新情况和新问题，持续进行非税信息系统的升级改造工作，不断完善非税信息系统单位管理、资金管理、票据管理、代收管理、报表分析等模块功能，规范省级非税收入项目库管理，不断巩固全省非税征管信息化建设成果。

9．积极推动非税征管信息系统上下联网。加强技术指导，促进业务交流，强化人员培训，全面完成非税征管信息系统建设，确保全省非税征管信息系统版本统一，操作规范；加强对非税信息系统软件服务商的管理和考核，督促各本地化服务商认真履行协议，服务到位；积极探索全省非税征管信息系统的纵向联网运行，进一步提高非税收入信息化管理水平。

10．主动参与大平台建设。按照“金财工程”建设的统一要求，在现有非税管理网络框架的基础上，注重资源共享，积极参与大平台建设，协助推进财税库银联网，努力实现与国库集中支付等财政系统的信息互联和数据交换。

四、加强非税征管监督检查

11．继续开展省直执收单位年度非税检查。认真落实《安徽省政府非税收入监督检查暂行办法》的有关规定，依法履行监管职责。选择部分省直非税执收单位，开展非税收入征管情况的监督检查，不断规范非税执收行为。

12. 开展非税代收专项检查。按照财政资金管理和非税代收协议的有关规定，主动加强与人民银行合肥中心支行的联系，开展对代理银行代收行为的监督检查，不断规范非税代收行为。

13．开展非税票据专项检查。按照《安徽省政府非税收入票据管理暂行办法》，结合非税征管稽查工作，选择用票大户和重点专用票据开展专项检查，不断强化非税票据的源头控管功能。

14. 主动接受社会监督。不断深化“两公开”示范点建设，积极争创全国“政务公开”示范点；不断规范公开内容，拓展公开渠道，延伸公开层次，完善公开制度，健全公开机制，打造“阳光非税”。

15．提升监督效能。加快研究制定非税收入监督检查操作规程，建立监督检查机制，完善监督检查程序，规范监督检查工作，创新监督检查方式，强化对非税收入征管全方位的监督管理，提升监督效能。

五、加强非税收缴情况分析

16．完善全省非税收入收缴情况分析报告制度。按照财政部的统一要求，完善分析工作制度，加强分析工作指导，加强分析工作协调，定期开展集中分析，及时报送全省非税收缴情况分析报告。

17．提高收缴情况分析水平。完善非税收缴情况报表体系，多维整理数据，全面反映情况，准确剖析原因；加强沟通，及时监测非税收入收缴进度，准确研判其变化趋势；努力提高数据加工和文字分析的能力，不断拓展分析深度，提高非税收缴情况分析的整体水平，为领导决策提供参考。

18．完善非税收缴情况分析考评制度。认真总结考评工作经验，完善考评办法，健全考评机制，切实调动各级财政部门收缴情况分析工作的积极性和主动性。

六、加强非税征管舆论宣传

19．制定宣传计划。根据财政厅宣传工作的统一部署，结合非税局宣传工作实际，制定《省非税局2010年非税宣传工作计划》，明确宣传内容，确定宣传方式，落实宣传责任。

20．丰富宣传载体。利用《安徽省政府非税收入管理暂行办法》颁布实施五周年的契机，充分发挥“一屏两网”等现有非税宣传资源作用，联合宣传媒体，不断创新宣传方式，拓展宣传渠道，积极开展非税宣传系列活动。

21.加大宣传力度。把握正确舆论导向，及时全面准确宣传非税政策，针对非税征管热点、难点、疑点问题，以及非税征管改革成果，加大宣传力度，积极争取社会各界的理解和支持，努力为深化非税征管改革营造良好的舆论环境。

七、加强非税征管工作调研

22．开展非税征管走访活动。通过开展走访活动，加强与执收单位、代理银行、基层非税征管机构的交流，了解非税征管中存在的问题，积极研究解决问题的措施，不断深化非税征管改革。

23.加强非税政策调研。充分利用非税征管优势，围绕非税征管热点、难点等问题，深入开展非税政策调研，积极为完善非税政策体系提供意见和建议。

24.加强非税专题调研。重点开展公共资源（资产）有偿使用收益管理、非税收入征管激励约束机制、非税信息化建设等专题调研，积极将研究成果上升为深化非税征管改革的意见和建议，为财政发展服务。

八、加强机关自身建设

25.强化局领导班子建设。按照政治坚定，开拓创新，求真务实，勤政廉政，团结协调的要求，加强局领导班子建设，强化责任，改进领导方式和方法，深入研究和探索非税征管内在规律，科学谋划非税征管工作，提高决策的科学化、民主化水平，发挥强有力的领导核心作用。

26.全面提高干部队伍素质。深入开展“学习提升年”活动，坚持以深入学习为基础，以解决问题为途经，以提升干部能力为目的，强调理论与实践相结合，业务与思想相结合，自学与培训相结合，精心组织实施“学习提升年”活动。深入开展“向沈浩同志学习”活动，引导和教育全局干部职工以沈浩同志为榜样，着力查找思想、工作、作风上的差距，为发展非税征管事业做出贡献。以上述两项活动为抓手，切实增强全局干部队伍的政治素质、法制观念、大局意识、创新意识、发展意识、服务意识、奉献意识、廉政意识和节约意识。

27.切实加强机关效能建设。按照创建“五型机关”和“提升五个效能”的总体要求，坚持将加强机关效能建设与思想建设、作风建设、廉政建设、能力建设、业务建设和机关党建工作紧密结合，更新思想观念，完善体制机制，提升机关效能。

28.加强内部管理制度建设。以规范管理为主线，全面落实、梳理和完善首问负责制、服务承诺制、工作情况报告制等现行的内部管理制度，不断探索建立沟通协调、激励约束、工作评价等内部管理机制，努力形成以制度管人、按制度办事的工作局面。

29.加强党风廉政建设。继续加强党性修养、作风建设和廉政教育，坚持警钟长鸣，防微杜渐，努力从思想上筑牢反腐倡廉的防线。深入开展理想信念教育，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，继续规范省非税局14项权力运行规程，努力从源头上和制度上筑起一道反腐倡廉的红线。

30.加强机关文明创建。对照文明创建考评细则，认真开展文明创建“回头看”活动，全面总结文明创建经验与成效，切实开展自查自纠，创新文明创建的形式，拓展文明创建的载体，积极争创省“三优”文明单位。