省非税局开展学习提升年活动实施方案

  

根据财政厅《关于在全省财政系统开展学习提升年活动的指导意见》，结合非税局工作实际，制定本方案。

一、总体目标

坚持以学习为主线，以提升为目的，紧密联系非税工作实际，积极开展行之有效的学习活动和创新实践，进一步加强全局干部职工思想建设、业务建设、作风建设、制度建设、文化建设和反腐倡廉建设，全面促进“五个提升”，即提升干部综合素质，提升班子整体合力，提升非税文化品味，提升机关和谐氛围，提升干部党性修养。

二、主要内容

（一）提升干部综合素质

1.坚持以创建“学习型单位”为载体。结合创建“五型机关”中关于创建“学习型机关”的目标和要求，进一步健全和完善学习制度，进一步巩固和增强学习意识，进一步改进和提高学习能力，逐步形成“学习工作化、工作学习化”的良好风尚，推动全局同志人人学、时时学、处处学，不断提升综合素质。

2.明确学习内容与重点。一是加强政治理论学习。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，重点在深入学习贯彻科学发展观上下功夫，做到真学真懂真信真用，着力提高理论素养和解决实际问题的能力。二是加强业务知识学习。根据非税工作特点和要求，坚持学以致用，加大业务学习的广度和深度，重点加强国家和省里有关非税政策理论和操作实务的学习。三是加强法律知识学习。深入开展“五五”财政普法宣传教育，加强法律法规的教育，着重学习财政和非税法律法规，熟练掌握财政非税政策和管理规程，提高干部职工依法行政和组织非税收入的能力。四是加强实践经验学习。深入单位和基层，开展走访活动，加强沟通和交流，砥砺品质，锤炼作风，熟悉情况，增长才干。

3.完善落实学习制度与措施。一是完善学习制度、考勤制度和“三会一课”制度，坚持每季度局领导班子进行一次集中学习、党员干部上一次党课和举办一次廉政专题教育。二是健全科室业务和经验交流制度，坚持每月开展一次业务学习研讨，积极探索和推动提升非税管理效能的新思路、新方法。三是按照全省统一部署，认真组织全局干部参加“公务员通用能力”考试考核。凡1963年12月31日后出生的人员，全员参加在线考试，对未参加或考试不合格人员，取消年度评优资格并责令补学补考；1963年12月31日前出生人员，需提交2篇不少于3000字的学习心得论文。

（二）提升班子整体合力   

1.坚持与完善民主集中制。一是按照集体领导、民主集中、会议决定的原则，健全领导班子内部议事和决策机制，认真践行民主集中制。对事关全局的重大问题，坚持集思广益，取长补短，达成共识，努力把集体的决定转化为统一的意志、统一的行动。二是坚持集体领导与个人分工负责相结合，各负其责，互相支持，互相配合，切实发挥领导班子的整体效能。三是坚持与完善局领导AB岗工作制，局领导分工不分家，增强互相补位的意识。

2.提升领导科学发展能力。一是按照科学发展观的要求，正确把握经济发展、财政管理与非税征管的内在关系，妥善处理好依法征管与积极征管的关系，科学把握非税征管力度，不断提高领导班子依法行政、科学征管的能力。二是善于总结新经验，揭示新规律，理清新思路，不断提高领导班子分析形势、把握大局、服务发展、当好参谋助手的能力。三是加强管理水平与领导艺术的学习，积极做好思想工作，努力提高领导班子的威信，不断提高带领非税局良性发展的能力。

3．注重发挥模范带头作用。一是大力倡导求真务实精神，带头开展调查研究，不断提高领导班子决策的科学性。年内，除积极参与厅重点课题研究——进一步规范地方融资平台，防范财政风险研究外，局领导要带头开展公共资源（资产）收益管理、非税收入征管激励约束机制、非税信息化建设等至少三个以上的专题调研。二是不断增强责任意识，明确职责分工，优化业务流程，完善人、岗、责有机统一、相互协调的岗位职责体系。三是加强作风建设，不断强化服务至上的理念，主动深入到省直执收单位、非税代理银行和基层非税征管机构，积极加强指导、培训和服务，认真听取工作意见和建议，协调解决实际问题和困难。

 (三) 提升非税文化品味

1.构建非税核心价值体系。遵循非税文化建设的内在规律，努力挖掘非税系统文化积淀，不断拓展非税文化内涵，培育具有非税特色的文化理念和行为体系。提炼广大非税干部共同的学习理念、工作理念、服务理念、创新理念、管理理念、从政理念、廉政理念，并对其内涵进行全面深入的诠释，构建非税干部职工普遍认同和共同遵守的核心价值体系。

2．丰富非税文明创建载体。积极开展以提高干部职工素质、创造优美环境为目标的多形式、多层次的文明创建活动，积极争创省“三优文明”单位。一是深入开展向沈浩同志学习活动。积极参加全省财政系统“学沈浩，见行动”演讲比赛，引导和教育全局干部职工以沈浩精神同志为榜样，着力查找思想、工作、作风上的差距，不断增强全局干部职工的宗旨意识、大局意识、创新意识、发展意识、服务意识、奉献意识、节约意识。二是坚持并完善局机关效能建设“先进科室”创建活动。三是除积极参加厅里组织的文化体育活动外，组织开展符合非税局工作实际的文化体育活动，丰富干部职工文化生活，培育干部职工健康活泼、积极向上的文化爱好和情趣。四是深化“两公开”示范点建设，争创全国政务公开示范点。五是在总结巩固省直“三优文明”单位创建成果的基础上，开动脑筋，加大力度，进一步提高创建水平，争创省“三优文明”单位。

   (四) 提升机关和谐氛围

1．明确和谐机关的内涵。全局人与人之间、事与事之间、人与事之间和谐统一，做到人尽其才、事得其人、人事相宜。全局同志团结协作、诚信友爱；爱岗敬业、争先进位；公开公平、正直正义；政令畅通、上下联动；艰苦奋斗，廉洁自律；小事讲风格，大事讲原则。

2．坚持“以人为本”的管理思想。一是注重人文关怀，构筑凝心工程。主动关心干部、教育干部、引导干部，在潜移默化中塑造干部、完善干部、提高干部，最大限度地调动干部职工的工作积极性，激发其工作潜能。积极参加厅里统一组织的“人文关怀、心理疏导”活动。二是注重民主管理，探求目标管理，关注公平发展。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，从而引导并形成局内每个同志干实事、重实绩、求发展的良好精神状态和工作氛围。

3．培育和谐的非税文化。一是培育和谐理念。尽可能使全局每个人的思想都能得到充分的表达、人格得到充分的尊重、活力得到充分的释放、价值得到充分的体现。二是培育团队精神。全局各人之间相互关心、尊重与帮助，从而形成合力，共同发展、完善与提高。三是培育主人翁意识。人人都把单位乃至全厅当作自己的大家庭，视自身为家庭的一分子，努力实现其个人价值与集体价值的双重统一、个人与集体的互利共赢。积极参加厅里统一组织的“珍惜岗位、敬业奉献”大讨论活动。

   (五) 提升干部党性修养

     1.加强思想道德建设。认真践行社会主义荣辱观，牢固树立“立党为公、执政为民”理念，坚持政治修养和道德修养相统一，不断改造主观世界，真正做到在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在行动上深入群众，在工作上服务群众。

    2.加强反腐倡廉教育。推动建立反腐倡廉教育长效机制，不断丰富教育内容，创新教育形式。结合反腐倡廉主题教育活动，充分运用正反两方面典型，深入开展党风党纪、法律法规、廉洁从政教育，切实增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。

3.健全反腐倡廉制度。认真落实党风廉政建设责任制，切实贯彻执行述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、廉政建设“一票否决制”等有关制度。结合工作实际，加强非税廉政制度建设，完善非税管理制度体系，明晰非税工作流程，规范非税权力运行机制，确保非税资金运行的规范性、安全性和科学性。

    三、保障措施

 （一）加强领导，明确职责。成立省非税局开展“学习提升年”活动领导小组，黎学东同志担任领导小组组长，潘琦、刘明刚同志担任副组长，凌莉、胡晓宁、朱克俊、程晓岚同志为领导小组成员，全面负责本局“学习提升年”活动。领导小组下设办公室，负责活动的协调、落实、督促等各项具体工作。办公室设在综合科。黎学东同志为局学习提升年活动第一责任人，分管局领导为学习提升年活动直接责任人，各科室负责人为本部门学习提升年活动的具体负责人，一级抓一级、层层抓落实。

（二）精心组织，分步实施。按照全厅统一部署和要求，局创建活动分两步走。第一步：2010年1月1日——2010年2月28日，为宣传发动阶段，主要任务是：全面开展思想动员，制定实施方案并报厅活动领导小组备案。 第二步：2010年3月1日——2010年11月30日，为组织实施阶段，主要任务是：围绕“五个提升”的要求，结合局里实际情况，积极拓展活动载体，深入开展形式多样、丰富多彩的活动，确保活动按照厅里的统一部署与要求以及局活动实施方案逐一落到实处。

（三）统筹兼顾，务求实效。一是坚持“四个结合”即：开展“学习提升年” 活动与“向沈浩同志学习”活动相结合，与创建“五型”机关活动相结合，与巩固“能力建设年”的活动成果相结合，与非税工作实际相结合。二是坚持规定动作与自选动作相结合。确保规定动作不走样，自选动作有创新，积极开展一些富有特色的活动。三是坚持记录制度与请假补课制度。在做好全局活动记录的基础上，各人要做好自身活动记录，局活动领导小组办公室定期不定期地对各人的记录情况进行检查。除因公出差等客观因素确实无法参加厅、局统一组织的活动外，要及时向局活动领导小组请假，并于事后及时补课。四是局里乃至个人都要阶段性地对开展“学习提升年”活动进展情况进行总结回顾，找出存在问题，反省不足，在此基础上，进一步滚动完善活动措施，努力使活动在局里取得明显的实实在在的效果。2010年12月5日前，各人要向局活动领导小组办公室提交一篇活动心得体会；2010年12月10日前，向厅活动领导小组办公室提交全局开展“学习提升年”活动的总结报告。